嘉定镇街道：善治的老城区，自带一股韧劲(图文)

嘉定镇街道桃园社区党总支书记诸海霞，去年11月被评为上海市劳动模范。她16年坚守社区，是居民交口称赞的说话快、走路快、办事快的“三快”书记。

这些年，社区的变化，居民最有发言权。2014年，桃园睦邻中心改建升级了活动场所，生活照料、文化娱乐等服务一应俱全；2018年环城河步道贯通，居民每天在步道走一圈“覅太便当”……诸海霞凭借着身上的一股恒心和韧劲，就和她所在的嘉定镇街道一样，用脚踏实地的步伐，开拓了一条“善治”之路，探索基层治理的先行样本。

进入新发展阶段，面对疫情防控的挑战、民生关注的“堵点”、老城更新的难题，嘉定镇街道拿出“逢山开路、遇河架桥”的精神，啃下一根根“硬骨头”，去赢得古镇发展的新空间。

在2020年的最后一天，500多名健步爱好者集聚在环城河步道，用健步走的形式迎接新一年的到来……如今，全长6.5公里的嘉定环城河步道，已成为可触摸800年“教化嘉定”历史文化的标志性水岸，是嘉定人的共同财富。

它的贯通过程，也彰显着一个地区久久为功的努力。2016年，嘉定镇街道就已开始着力推进环城河内侧滨河绿带的提升改造项目；2017年，步道贯通工程正式启动，沿岸“堵点”和“断点”相继打通和连接；2018年6月底，环城河步道（内圈）全线贯通，贯通后的步道串联起环城河沿线众多历史遗存、滨河绿带公园，整体提升了城市生态和沿岸空间环境，成为市民休闲健身和旅游观光的好去处。

嘉定镇街道的基础设施也在不断完善中。“十三五”期间，街道实施了共计78万平方米的老旧小区综合改造工程，居住环境不断改善。为33417户居民实施低压电网改造，完成街道社区卫生服务中心迁建。高昌路、桃园、丽景睦邻中心改建也相继完成，居民活动空间不断拓展。2020年，街道还完成了嘉宝公寓等35个小区总计161.8万平方米的雨污混排改造工程，完成141个生活垃圾定时定点分类投放点位和55个两网融合服务点位建设，进一步改善小区环境。

同时，一种“社区自治共营”模式也在街道各社区推广，目前已实施项目187个，“最美里弄”、“会呼吸”的楼道、“彩虹步道”等社区打卡点遍地开花。集合居民的热情与智慧，“社区自治共营”改善了老小区的形象，也提升了居民的参与感和归属感。

老城区城市运行和管理场景丰富，街道紧紧抓好城市运行“一网统管”的牛鼻子，运用新兴科技来为社区治理赋能增效。作为上海市城域物联网建设的试点单位，2020年街道探索与科技型企业在智能神经元监测系统建设方面进行合作，广泛应用在烟感报警、人流量监测、跨门经营监测等方面。在试点的22个小区内已安装烟感、井盖监测、楼道门禁等装置5000多个，全年有3000多个智能感知案件通过城运平台流转处置完毕。

去年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，如同一次压力测试直接考验着老城区的治理能力。在严防死守筑牢社区防线的基础上，去年2月，针对疫情防控社区居家隔离这一关键环节，街道将基层工作经验固化形成标准，在全市首个以街道名义正式发布并实施《嘉定镇街道社区居家隔离观察工作指南》，明确社区居家隔离观察工作全流程。标准化的工作模式，很大程度上破解了以往社区治理存在的“人海战术、复制低效、手势不一”三大困境，复杂的防疫工作实现“批处理”。去年11月，嘉定镇街道“以标准化提升社会精细化治理”项目获评首届上海市城市治理最佳实践案例，成为嘉定区首个获此荣誉的街镇。

嘉定镇街道集中了很多建于上世纪的老旧小区，很多居民对加装电梯的意向十分强烈。然而，一栋楼里不同楼层的居民利益诉求都不一样，所以老旧小区加装电梯这事儿，并不简单。

办法总比困难多。街道专门“搭起班子”，成立了由街道、职能部门、社区等相关人员组成的领导小组，挨家挨户了解情况，广泛征询居民意见，在全区首家制定了《加装电梯工作指南》，并聘请第三方进行监管，最终得到了居民的信任和支持。2020年，街道已完成嘉钟花苑等3部电梯加装，并积极推进18部电梯的筹建工作。

针对“舌尖上的养老”，街道启动“2+X”综合助餐模式，已推出2个中央厨房和桃园、秋霞等7个分餐点，并提供送餐上门服务，实现社区助餐服务全覆盖。居民顾阿姨在新建的三皇桥社区分餐点试吃后，直呼“菜式多，价格便宜”，让她心满意足。到2020年底，街道辖区内已建有4家医养机构，3家老年人日间照料中心，探索实施“e嘉乐”智慧养老服务项目，引进镜像神经康复系统，在“睦邻驿嘉”公众号提供助老餐申请和费用结算功能等。一系列“硬核”举措让辖区老人老有所依、老有所乐。

文化，是一座城市的软实力。嘉定镇街道连续举办了13届上海孔子文化节，成为一座城市的文化盛事。去年的上海孔子文化节不同以往，以“线下+线上”相结合的方式，与台北形成双城在线互动，与苏州姑苏孔子文化节开展儒家文化研学体验合作，传统文化与时尚创新有机结合，覆盖和参与人群超出往届。近期，嘉定镇街道与上视纪实人文频道合作拍摄的纪录片《我的邻居是孔子》，在电视台播出后引发收视热潮。

街道深化“睦邻党建”品牌，推进长三角同圈睦邻党建，着力打造“15分钟党群服务圈”，在环城河步道增设2个党群服务站，并结合“四史”学习教育，推出“初心漫步”“行走的党课”来丰富步道红色教育资源，使得健身休闲和人文修身“两不误”。依托“睦邻文化节”，街道创新推出的“睦邻e直播”深受百姓欢迎，一批“民星”主播脱颖而出。

街道还把目光投到文化衍生产品的开发和推广，推出“石童子”卡通形象IP和周边文创产品。一系列的创新理念让老城的文化品牌影响力更大、辨识度更高，不断露新芽，展芳华。

嘉定镇街道党工委书记、人大工委主任甘永康：

“十四五”时期是新城发展的重要“窗口期”，也是老城发展的“机遇期”。未来，嘉定镇街道将亮出文化“名片”，发挥历史文化名镇的历史底蕴和文化优势；夯实社会治理基础，注重科技赋能和城市管理数字化转型，将“绣花”功夫用于精细治理全过程；狠抓服务民生，稳步推动老城有机更新，切实增强老百姓的获得感、幸福感和安全感；发展特色产业培育新动能，加强商旅文一体化发展，不断优化营商环境，营造创新创业浓厚氛围。

进入新发展阶段，我们锚定目标、砥砺前行，嘉定镇街道未来可期。嘉定镇街道将全面谋划、主动对接，全力以赴做好新老城融合联动这篇大文章，努力让老城区迸发新动力、增添新魅力、焕发新活力。