根据市委、市政府《关于组织引导社会力量参与社区治理的实施意见》的要求,2015年1月,嘉定区成立了“嘉定区村居委会工作协会”。目前,协会共有会员单位200家,个人会员25名,覆盖嘉定区各街镇。近年来,协会在进行专业培训、购买政府服务、组织经验交流、深入理论探讨、开展调查研究、组织考察学习等方面,开展了一系列卓有成效的活动。
一、政社互动 协助政府开展工作
协会的建立以助推社区自治的创新为基点,充当政府与村居的第三方的角色,致力于补充、完善政府与基层自治组织交互运作机制,发挥好参谋、助手作用。
一是协助做好换届选。2015年是嘉定区村居委换届选举年,协会积极配合政府工作,协助嘉定区有关职能部门编写《嘉定区村居委会换届选举操作规程》,并承接换届选举相关的培训工作,协助街镇前后进行21次换届选举工作培训,共涉及4000多人次,使相关人员熟悉、掌握法律、法规、政策的规定,为全区村居换届选举工作的规范、高效、顺利完成发挥了积极的作用。为提高新一届村居委会成员履职能力,协会积极协助区相关职能部门做好村居主任的培训工作。此外,帮助部分街镇对换届后的村居委会成员、村居民组长、村居民代表开展能力素质培训。
二是承接政府委托项目。为推动嘉定区社区自治的创新,进一步提高村居委会自治能力,协会通过承接政府委托项目,实现与政府的合力共为。协会先后协助区相关职能部门完成《村民自治章程》、《居民自治章程》范本和《嘉定区居务公开实施办法》讨论稿。承接嘉定区社区营造培训项目和全区村务监督委员会主任培训项目。同时,协会还积极协助部分街镇开展对社区居委会下属于委员会成员和居民楼组长培训,共计1582人次。
三是开展课题调查研究。针对居委会下属委员会的不健全以及难以发挥作用的问题,协会在2016年6月,开展了“居委会下属委员会在居委会组织建设中的作用”的课题调研。为全面、客观反映全区“专委会”的现状,课题组制作下发问卷、前后3次召开调研座谈会,多次深入相关社区居委会,实地了解、个别访谈,分析问题、提出建议,并形成调研报告提交政府相关部门。在调研的过程中,协会有选择性地帮助部分会员单位,规范建立“专委会”,制定各“专委会”的工作职责及“专委会”评估标准。
二、搭建平台 主动服务会员单位
协会坚持立足会员需求,主动为会员单位服务,组织开展各类活动,加强会员间的互动,在实践中不断凸显服务功能。
一是开展会员小组活动。为促进会员间的联系沟通,增强协会凝聚力,协会将会员单位划分为19个活动小组。目前,共开展小组活动26次,采取互访互学的交流形式,讨论当下社区自治、社区治理工作中的热点、难点,分享成功的工作经验方法,收效甚好。
二是进行交流研讨活动。为助推嘉定区社区自治工作的开展,协会组织4次大型交流研讨活动。并突出主题、分类研讨,从不同的视角切入,深入研讨在社区自治、社区治理工作中,如何破解社区治理中的疑难杂症;如何激发村居民的主人翁意识,如何正确引导村居民参与到村居的自治中,如何完善村居委运作机制等一系列问题。通过交流研讨,对很多问题的认识,不仅得到了启发和解决问题的思路,而且也提高了会员单位在社区自治、社区治理的能力。
三是组织外出考察学习。为拓宽会员单位的社区自治、社区治理的视野,协会组织会员单位2次市内学习考察,5次省外的学习考察。通过外出学习考察和交流,在各自不同的基础上,求同存异、取长补短,为本区村居在社区自治、社区治理工作中不断创新提供了思路。
三、规范管理 扩大协会社会影响
根据协会发展的需要,不断吸纳新鲜血液,从成立之初的萌芽摸索到如今,已经规范运作,健康发展。
一是完善组织制度建设。协会按照社会团体管理办法和协会章程,建立会员大会,选举产生理事会、常务理事会及监事会,设立秘书处处理日常工作,并对不同机构的权责进行明确划分,严格按要求执行。为规范协会的工作,按照社会团体管理的相关要求,理事会相继制定了《上海市嘉定区村居工作协会会费收缴和管理暂行办法》、《上海市嘉定区村居工作协会秘书处工作规范》、《上海市嘉定区村居工作协会会员管理制度》、《上海市嘉定区村居工作协会重大事项报告制度》。
二是始终坚持民主决策。协会本着“大家的会、大家来办”的原则,凡涉及协会的重大事项,均依据章程规定,提交理事会或常务理事会讨论决定。目前,协会共召开2次会员大会、6次常务理事会会议、5次理事会会议、3次监事会会议,讨论商议年度工作计划、年度财务预算、会员分组方案、开展活动等内容;定期听取秘书处工作汇报和财务收支情况,形成良好的民主决策和民主监督机制。
三是加强宣传树立形象。为进一步加强信息沟通,协会借助多元化的网络媒介,建立门户网站和微信公众号,及时、准确地传递协会的动态信息。一是提高了协会会员信息知晓率,畅通沟通渠道;二是提高协会宣传力度,扩大协会影响力,增强社会效益;三是通过公开、透明的方式,展现协会日常动态,主动接受社会监督,促进协会健康化运作。
协会是嘉定区创新城乡社区治理的一次成功的探索,协会通过加强内部建设、坚持服务大局、当好政府助手,搭建平台、凸显服务功能,在嘉定区社区自治、社区治理工作中发挥了积极的作用。协会将继续紧密配合政府,及时服务会员单位,动员社会力量积极参与社区治理,助推嘉定区城乡社区治理、基层建设工作迈上新的台阶。
嘉定区村居委会工作协会
2016年11月21日