研讨基层治理发展路径　提升小美南翔社区发展 南翔镇举办“五众共营　美好社区”微论坛

日前，南翔镇举办“五众共营 美好社区”微论坛，此次微论坛系“小美南翔社区发展能力提升”项目的重要组成部分，通过主题分享及专家点评，分类研讨新时代社区治理的发展路径，共谋小美南翔建设。上海市民政局二级巡视员、社会建设处处长竺亚，嘉定区地区工作办公室党组书记、主任王方文，南翔镇党委副书记、镇长叶斌等领导出席活动。

活动现场，竺亚、王方文、叶斌共同启动南翔镇社区游学“佳”路线的首发仪式。为全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，南翔镇从去年开始便对“新建商品房”、“别墅”等不同类型开展研讨沙龙，在交流分享、专家答疑和社区实践中培育典范，逐渐形成第一条社区游学“佳”路线，旨在边游边学中探讨社区治理的路径方法。

近年来，南翔镇在深化“五众自治”品牌基础上，围绕人居环境提升，通过造景腾笼、改造美化等手段，形成一批我“嘉”楼下自治点。其中以劳动街社区“星”空间、华猗社区友爱长廊、金通社区亲邻楼、德华社区睦邻议事亭最具示范代表，活动为首批示范型我“嘉”楼下自治点授牌，鼓励更多居住小区进一步营造社区参与式治理的环境。

在南翔，有不少老镇区、老小区及本地农民动迁集中居住区，这类社区是基层分类治理体系中不可忽视的部分，因其特殊的形态、复杂的人员构成而面临诸多治理难题。活动现场，德园社区、德华社区、劳动街社区、宝翔社区分别就自身社区工作特色作主题分享。

农民动迁房小区毁绿种菜屡禁不止，怎么办？劳动街社区的居民们种菜热情高涨，社区干脆变“堵”为“疏”，在小区儿童中心广场专门打造一个微菜园。“社区志愿者自己买了木箱，有的小朋友以家庭为单位承包了一小块菜地，老人们教大家一起种菜。”这方小小菜园里，情谊在悄然生长。劳动街社区党支部书记、居委会主任杨丽燕在现场讲述了这个温馨的故事。

德园社区党总支书记、居委会主任李贞从融入难、停车难、休息难、上楼难等难点问题，分享社区以“365众议荟”为基，走出社区治理破题之路。德华社区党总支书记、居委会主任杨丽华介绍了社区探索出“联办活动，共育民心”“联募资源，共助民需”“联解难题，共扶民生”“联席协商，共议民事”的“四联四共”工作方法。宝翔社区党支部书记、居委会主任赵卫国分享了“邻”“安”“瑞”的社区治理模式。

在专家点评环节，中共上海市委党校社会学教研部主任马西恒教授表示，接地气、有生机，是嘉定社区治理给人留下的深刻印象。“在这里，行政力量和居民自治相互激活、相互激发，社区内部实现共治，这一做法为众多社区提供了启发。居委会要以民主的办法凝聚力量，挖掘各方主体的优势资源，实现居委会与各方力量的横向连接与双向激活，激发更多的内生凝聚力和治理活力。”马西恒说。

上海理工大学管理学院副教授赵欣认为，南翔未来的社区治理可以在规划设计、艺术美学、商业运营、数字技术和应急管理这几个方面寻求突破和创新，形成更多创新型的南翔模式、南翔经验。华东政法大学社会发展学院党委书记童潇指出，治理不仅要关注美好社区建设任务目标的达成，也要注重过程。对于未来发展，要实现达人共育、形成共识、规则共砌，以“共”字诀营造社区治理共同体。复旦大学国际关系与公共事务学院教授韩福国指出，社区治理要坚持问题导向、党建嵌入，形成协商规则、深化治理框架，打造一个有始有终的闭环治理过程，进而形成体系化制度化的社区治理样板。

活动最后，竺亚做总结讲话，他指出，基层社区治理要做好，找到切入点非常重要，引领群众自治达到共治效果，同时随着社区生态塑造起来，治理的效果、规则就会延续下去。

此外，现场还有青年社工和居民带来的自编自导自演的节目以及部分社区自治成果展示，充分展现了五众工作法实践以来南翔的社区风貌。