老旧小区要如何“浇灌”才能“枯木逢春”？

嘉定区外冈镇杏花社区党总支书记、居委会主任倪霞岑

作为外冈镇老集镇的中心、外冈最早的社区，杏花社区如何在推进老旧改造的过程中，再次焕发新鲜感？杏花社区党总支书记、居委会主任倪霞岑在调研中发现，要让居民在老旧小区住得舒心、安心、放心，关键还是在人。

自外冈镇实施农民集中居住和美丽乡村建设以来，大量农民或是被安居于新建的城镇化集中居住小区，或是原地改造、房屋平移，居住环境和生活条件都有了明显改善。杏花社区地域广、人口多、辖区范围分散，且多是老旧小区、老旧住宅，脏、乱、破成了居民长久以来心中的芥蒂。为消除居民心中的嫌隙，打造有魅力、有文化、有温度的社区，我带着团队开展“促发展、保安全”大走访、大排查，和居民们一起发现身边的美。

社区居民成“说客”

外冈镇水产村居民居住的两幢两层楼房是上世纪70年代建造的，由于年久失修，墙体开裂，钢筋裸露，屋面漏水严重，每次暴雨都会水漫金山。自水产村与杏花社区合并以来，居民要求翻建的呼声一直很高。

为妥善解决上述问题，我带领社区干部多次以书面形式征询居民意见，召开听证会和座谈会，最终落实了改造房屋的资金，但由于房屋结构的特殊性，只要有一户居民不同意改造，就无法动工。遇到不肯签约的“钉子户”，以社区工作人员的身份去劝说，居民反感怎么办？

水产村改造

“不如让居民们也一起参与进来吧！”这一设想得到了大家的一致认同，甚至有的居民还主动请缨做“说客”。这样一来立场变了，居民有了亲近感，也更容易劝说成功。最终，在居民之间将心比心、真情表露的氛围感染下，所有居民都签了同意书，房屋改造顺利动工。

充电设施改造

此外，外冈老街由于地下管道、污水排放问题无法安装抽水马桶，居民一直靠拎马桶过日子，改造需要重新铺设管道影响居民生活，部分居民对此犹豫不决。居委充分发挥让居民自主协商工作方法的优势，居民之间相互沟通，消除了部分居民的担忧，改造得以启动，彻底解决了外冈老街居民如厕难问题。不仅如此，在居民的自主协商下，住宅外墙翻新、天然气贯通，停车位、充电桩、绿化公共带也统一完成了改造。现在的老旧小区，停车有序、充电安全、绿化整洁、生活便利，“美丽楼道”建设稳步推进，干净、整洁、美丽成了老旧小区新的代名词。

“老大人”来当“管家”

杏花社区地广人多，辖区往返一次就要12.5公里。然而居委工作人员只有9名，团队里还有新手，面对纷繁复杂的社区管理工作，我们该怎么办？

经过多次研究探讨，我们组建了杏花社区“老大人”团队，他们来自居民中有较高威信的老党员、老干部、老教师、老医生、老工人、老农民等，有着比较强的工作能力。请他们来做“管家”，为社区管理工作减轻了很大的压力。

新冈商厦小区地处外冈镇闹市区旁边，由于最初建设时小区没有设置门禁，闲杂人员能够随意进出小区，偷盗现象时有发生。经过改善提升，门禁系统得以启动，居委也开始对出入人员进行管控，情况虽有所改善，但小区居民出入频繁，常常忘记及时将门禁关闭，导致门禁系统形同虚设。这时候“老大人”就站了出来，义务成为“守门员”，主动担当小区的关门工作，自发在小区内进行巡视，偷盗从此销声匿迹。

随着居民生活水平的提高、私家车逐年增多，如杏花、冈身苑、冈峰新苑等小区停车泊位少成为了管理过程中的突出问题。为妥善回应居民的需求，居委千方百计腾出地方开辟新的车位，可还是供不应求。有相关管理经验的“老大人”们听说后，主动出谋划策，原有绿化地如何进行归并？车位设置在何处最合适？如何才能不影响居民的出行和生活？他们一边与居民商量，一边与施工方协商，最终达成共识。施工过程中，居委聘请了有经验的“老大人”担任监督员，重视施工质量，实行全流程的监管，居民表示：“十分放心！”杏花社区各个小区的车位也从原来201个增加到了516个。

停车位改造

与此同时，通过居委会和“老大人”们的共同努力，社区于今年首次成功完成了一个楼栋老旧小区电梯加装的签约。类似这样的案例还有很多，“老大人”团队还担当着矛盾纠纷的调解员、美丽家园的清洁员、助老为老的服务员等多重职责，是社区居委的好能手、好助手、好帮手。“有什么问题找老大人，有他们在我们放心。”这是社区居民经常挂在嘴边的一句话。

“杏十坊”里“味道浓”

杏花社区是外冈镇老集镇的中心，也是外冈镇最早的社区。社区居民的文化程度比较高，有原中国书法家协会会员、茶艺师，还有许多退休的老教师和文艺骨干，他们的文化需求该如何满足？

为此，我们建设了“杏十坊”活动基地，将书法、戏剧、茶艺、健身等多种要素纳入基地活动中。一传十、十传百，不管是“老中青”还是少年儿童，都可以在“杏十坊”找到属于自己的一片乐土。特别是书法，我们社区与嘉定区文化馆签订了共建协议，邀请上海书法家协会会员来社区授课，预约的居民络绎不绝。

通过提供专题讲座、素养提升、兴趣培养等，“杏十坊”成为优化居住环境、丰富居民精神文化世界、促进情感联系、培育社区认同感并推动居民主动参与自治的重要抓手，和谐温暖的气息在社区的大街小巷蔓延。

在工作过程中，我逐渐认识到：只要是有利于老百姓的事，我们就要努力去办，而且要千方百计办好。老旧小区改造关系人民群众最关心最直接最现实的利益问题，就是一件需要努力去办而且要千方百计办好的事。“改，就要改到居民的心坎上。”