如何让社区治理精细如绣花？“沉浸式”工作法给出解决方案

嘉定工业区胜辛社区党支部书记 冯坚

城市管理应该像绣花一样精细。作为城市构成的基础细胞，社区如何当好这枚“绣花针”，穿起“千条线”，织就社区家园“锦绣画卷”，是新时代社区工作者面临的一大挑战。

胜辛社区地处嘉定工业区南区，由叶城三街坊、叶城五街坊两个小区组成，总户数2198户，实有人口6700多人，居民多由辖区各村动迁而来。和所有动迁小区一样，胜辛社区基础设施较为薄弱、人口老龄化现象较为普遍。为提升居民的获得感与幸福感，我们在社区治理过程中，以调查研究为手段，将自身“沉浸到”问题情景中、“沉浸到”居民需求中、“沉浸到”解决过程中，大胆创新工作方法，充分调动各方力量，共同提升服务水平，从细枝末节中彰显社区治理的人文关怀。

这两年，疫情常态化防控是社区治理的重要一环，也成了社区干部从容应对的新常态。然而，在疫情最严重的初期，就连取快递这么一件小事，也曾让大家犯了难。

小区实行封闭式管理那会儿，快递人员都被拒之门外，居民需要走出小区拿快递，有时还会出现“扎堆取件”的现象，既不安全也缺乏效率。机关下沉干部、居委干部一起出谋划策，形成了小区“无接触”配送的想法。通过实地观察测算、接洽快递小哥、征求居民意见，我们设计出一条固定送货路线，并发放“快递员通行证”，准许其进入小区，使用快递柜投递快件。

一开始封闭式管理时，一名快递员至少需要1个小时的投递时间，后来缩减到20分钟。这个管理办法的顺利实施，让我们对社区疫情防控增添了更多信心，也给我们创新社区治理带来启示。

社区工作要实现精细化管理，就要体察到每一个细微的需求，做到民有所呼、我有所应。有居民反映：与小区接壤的福海路、裕民路上行道树多年未修剪，树荫影响低楼层住户的采光。我实地走了一圈，清点树木数量，观察树荫情况，又走访了绿化部门，最终了解到问题根源出在车位上。路边车位长期有车辆停放，需要修剪的枝丫较为粗壮，掉落下来怕砸坏车辆，绿化部门出于顾虑未能实施修剪。于是，社区党支部牵头，联合市政、绿化、交警、联勤多方力量，联系车主腾出车位，分段实施修剪，一个星期内就解决了这个“老大难”问题。

叶城三街坊和五街坊两个小区的主要出入口都在裕民路上，早高峰时段小区门口常常出现拥堵，居民颇有怨言。

为获得真实可靠的车流数据，我决定做个实地调研。连续三天6:30至8:00，我蹲守在路口，用计数器和秒表记录路口车辆的通行情况。通过数据分析，我得到三个结论：裕民路由东向西大多为右转车辆，共用一根直行车道，通行效率低，一个绿灯最少时只有7辆汽车通过；早上由东向西穿过裕民路口前往菜场买菜的人流容易与车流形成对冲；7点后，信号灯时间为绿灯28秒，红灯72秒，红灯等待时间太长，加大了道路拥堵状况。

凭着这份详实的数据，我们向嘉定工业区市政科和交警部门提出了增加右转车道的申请，并最终获得同意。设置右转车道后，路口拥堵情况得到了明显改善，小区居民出行再也不用担心被堵在家门口了。

解决了出门的“堵点”，小区车主回家后停车的“难点”也是呼声不断。停车难是所有老小区的通病，叶城五街坊一期车主经常在小区微信群里抱怨没有车位。为了和车主感同身受，我半夜12点赶回小区清点空余车位，发现一期确已无空位，但二期仍有余量。我又从一期最东侧楼组步行至二期西侧停车处，耗时2分钟。第二天，我将二期停车点位置照片与步行时长反馈至小区微信群，用事实和数据帮助车主找到解决方案。透过此举也让居民们对我们社区工作少了一分怨气，多了一分认同。

作为动迁小区，我们社区老年人较多，社区养老是摆在我们面前的一项重点民生实事项目。要优化社区养老体验，就必须设身处地为老年人着想，提前预判需求，把服务做在前面。

加装电梯对老年住户来说是期盼已久的好事，对居委来说又是阻力重重的难事。在叶城五街坊首个加装电梯工程中，这件民生大事从居民萌生想法到完成签约，总共只用了一个多月。在这过程中，我们形成了一套行之有效的“3个平台”加梯工作法：在居委层面成立“加梯专项小组”，在居民区层面按照“加梯意愿”成立临时的微信群组，在楼组层面组建“楼组议事小组”，并将业委会、物业、施工单位及居民代表等纳入其中。3个平台各司其职，密切协作。期间，居委会工作人员和居民志愿者也开启了“白加黑”模式，一家家上门询问，将居民的问题一件件记录，难题一桩桩解决。如今，社区还有6部电梯已经通过楼组意见征询，正在有序推进中。

养老不仅是衣食住行，更需要关注老年人的心理需求。自施行生活垃圾分类后，胜辛社区将原本的垃圾桶点位撤销，实行生活垃圾定时定点分类投放，但仍有个别居民将垃圾丢弃在原点位。在日常走访中，我们又观察到，社区不少老人有在楼下聚在一起聊家常的习惯，但是由于没有固定场地，他们从家中自带凳子、椅子随意摆放在小区内、楼道里，既影响了小区整体环境，也给其他居民通行造成不便，邻里间容易引发矛盾。

从这两个看似不合理的行为背后，我们体察到潜在的需求，并从中找到“一举两得”的解决办法：把原来的垃圾桶点位改造成休闲点。居委、物业、居民大家一起出谋划策：对面积较小的点位，涂上颜色，添置绿化；对面积较大的点位进行改造，摆放桌椅。很快，20个休闲点位改造完成。天气晴好时，几乎每处休闲点都有居民聚在一起，聊天内容从一开始的张家长李家短到社区自治的金点子，俨然成了一处处“家门口的议事点”。

随着人们生活水平的提升，居民对社区治理的期待也越来越高。为与时俱进做好社区工作，我们社区工作者要借助科学调研的方法，发现问题背后的真相，做到眼观六路耳听八方，经营好社区一方天地。