小小联系点，让街谈巷议直通立法层面

“全力推动社会治理赋能增效”是《中共嘉定区委关于贯彻十一届市委十一次全会精神全面提升嘉定城市软实力的实施意见》的重要内容。《意见》明确指出，要持续丰富“全过程人民民主”探索实践，持续加强基层立法联系点建设，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接起来，做到“有事好商量，众人的事情由众人商量”。

这两年，嘉定已经把基层立法联系点开在了百姓家门口，做到人人可参与神圣的立法环节。“十四五”期间，嘉定还将深入推进科学立法、民主立法、依法立法，使人民群众的心声通过基层立法联系点这个“民意直通车”得到“原汁原味”反映。

7

月21日下午，一场生动的普法微课堂在嘉定工业区基层立法联系点开展，吸引了不少辖区内居民参加。这样的课堂，在嘉定工业区基层立法联系点已是“家常便饭”。

去年4月，嘉定工业区基层立法联系点正式确立，下设22个信息采集点，涵盖村、居、企业、特色园区、机关部门和群团组织。联系点通过定期举办座谈会、普法课堂等活动为居民普法，企业的迫切诉求、居民的街谈巷议，也有了直通立法层面的渠道。今年上半年，《上海市养老服务条例》正式施行，这部“基本法”的第十六条便采纳了嘉定工业区裕民社区居民周宏发的建议。

周宏发今年73岁，去年11月，他作为居民代表参加关于《上海市养老服务条例（草案）》意见征询的座谈会。“我一直很关注养老方面的信息，当知道要代表居民去献言建策，我把《草案》反复看了好多遍。”周宏发和周围邻居关系甚好，那几天经常拿着《草案》和街坊邻居商讨，“既然作为代表，我就要说出居民的心声，因此也征询了很多老人的意见。”

周宏发的意见被写入了《上海市养老服务条例》。“第十六条在原有的基础上加了一句话——‘根据经济社会发展及时优化调整’。我心里很激动，也深受触动。”周宏发说，党和政府充分重视民情民意，重视老年人的养老问题，让自己感到生活十分安心。

截至目前，嘉定工业区基层立法联系点共参与了14部法律条例的意见征询，开展网络征询7次，书面征询44次，座谈会35次，共听取意见建议1076条，上报807条。去年公布的5部法律条例中，有28条建议被市人大采纳，采纳数在25家立法联系点中排名第二。

就在嘉定工业区基层立法联系点发展日趋成熟之时，又一个好消息传来：7月21日，嘉定区人大常委会马陆镇众芳社区基层立法联系点正式揭牌——这也是嘉定区人大常委会设立的首个区级基层立法联系点，旨在将立法民意收集的触角进一步延伸到村居、社区、企业。

“为了广泛听取民意，我们组建了以216名信息员为主体，10名志愿者、6家顾问单位和4家专业人才库为主要力量的人才资源库。另外，我们还从区人大、公安局、法院、检察院、司法局和上海大学法学院、企业聘请了12名专家组成专家顾问团来支撑立法联系点工作。”嘉定新城（马陆镇）人大办工作人员居嘉晔介绍。

截至目前，众芳社区基层立法联系点先后参与了《上海市嘉定区人民政府关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见》的实施后评估意见征询、《嘉定区全民健身实施计划（2021-2025年）》的意见征询、《嘉定区关于高技能人才培育示范单位实施办法》的实施后修改意见征询等工作，共召开座谈会3次、网络征询2次，提出各类意见建议83条。“接下来，我们将继续发挥接地气、察民情、聚民智的优势，使联系点真正成为社情民意的汇聚点、法治文化的播种机，为嘉定城市软实力建设发挥应有的作用。”居嘉晔表示。