菊园新区破解 村居治理难题

近日，记者从区城市管理行政执法局获悉，为破解村居治理中的矛盾，今年以来，菊园城管中队在“网格化”城市管理的基础上积极探索精细化管理模式，将“城管社区工作室”和新建立的“村居综治联勤工作站”融合，选派19名执法队员进驻到所有村居网格中，定人定责管理，将问题和矛盾最大限度解决在单元网格内，真正实现了覆盖全面、响应及时的“一站式”服务。

6月28日，记者走进菊园新区的嘉莱社区，远远就看到位于竹声路上干净的河道及两岸，而在一周前，这里还被居民擅自开挖的菜地占据，丝瓜、茄子、绿叶菜……俨然一片私家菜园的景象。

“如果不是城管联合社区的综治联勤工作站，要想在短时间内完成整治绝对不可能。”谈起这条河道及两岸的整治过程，嘉莱社区筹备组组长姚静毫不掩饰自己的激动之情。按照她以往的工作经验，要启动对社区河道的整治，必须经历层层上报审批，再由相关单位组织联合整治，时间长、程序繁琐。而这条河道从6月12日张贴告示，到6月18日启动整治，再到全部完成，前后只花了不到2周时间。

随着城市化进程加快，菊园新区村居人口结构更加复杂，市民投诉也呈上升趋势。去年，菊园新区城管中队处理的市民投诉达658起，是2012年的9.8倍。作为拥有3000多户居民的动迁社区，嘉莱社区人员成分复杂，居改非、群租等现象多发。姚静介绍，自社区去年底交房以来，随着社区治理新模式的推进，这类问题基本都能“发现一起，处理一起”，全部解决在萌芽状态。不仅如此，所谓的“敲墙党”也从未在社区里接到过活，“只要有人发现‘敲墙党’的行踪并上报给城管，执法人员就会在第一时间赶到现场进行处理。”据了解，菊园新区已基本建立起矛盾纠纷“早发现、早制止、早处置”的运作机制，管理方式也从集中突击整治向后续常态化管理过渡。

精细化管理不仅体现在响应速度上，也体现在城市管理的“细枝末节”中。“师傅，您好！这些施工材料堆在路边，不仅影响道路美观，也给行人造成不便，请你们立即搬离。”6月26日20:00，菊园新区城管中队机动队班长印炜在巡查中发现，环城路上有乱堆放的施工材料，虽然体量不大，但给过往行人造成了妨碍，并存在安全隐患。他立即联系到事主，对其进行了教育和处罚。“有些问题看起来琐碎，但不及时解决，就会给社会带来负面影响。”印炜说，作为一名长期工作在一线的执法人员，面对这些问题既不能手软，但也要“讲人情味”。

去年，秋竹路平城路长期有一群老阿姨占道设摊卖蔬菜，考虑到她们有的年事已高，印炜和其他队员并没有给她们开具罚单，而是长期蹲点，给她们讲道理、摆事实，如今，这条路的乱设摊问题已全部解决，这些老阿姨们也没有因此怨恨这些城管队员，反而成了见面打招呼的“老熟人”。顾阿姨说，以前意识不到占道经营给环境带来的危害，现在没有这些现象了，居住环境确实好了不少。

新举措显著提升了执法效率，今年1-5月，菊园城管中队共接到投诉186件，全部按期整改完成。小区周边占道设摊、沿街商铺跨门经营、乱堆物、露天大排档及小区内毁绿种菜、楼道内饲养家禽、居改非等各类问题，都得到了明显遏制和快速解决，获得辖区居民的普遍点赞。