嘉定新城（马陆镇）：党建引领“四个百管” 管出美丽宜居家园(图文)

2014年以来，嘉定新城（马陆镇）北管村党总支认真贯彻落实市委“1+6”文件精神，始终坚持党建引领基层自治共治，努力做到村里的事情“百家管、百姓管、管百事、管百年”，村级治理取得明显成效。

村规企约+村规店约  创新共治“百家管”

村党总支探索将“村规民约”延伸到企业和商家，通过签订“村规企约”“村规店约”，实现诉求互补、治理互动、共赢互惠。一是立足当好“店小二”。按约定提供优质服务，做到“有事必到、好事想到、难事帮到、说到做到”。一方面，村里能够做到的，尽力解决。比如，为解决企业职工住宿难问题，村里专门建造360多套住房的职工宿舍。另一方面，村里难以做到的，借力解决。比如，对126家店铺的营业证照问题，约请区有关部门办理了备案纳管。二是立足当好“引导员”。鼓励企业和商户“履约”参与村级治理。比如，所有80多家企业积极配合村里开展“五防”联治，即防火、防盗、防企业违建、防乱倒垃圾、防工业污染，五年来村里安全和环保方面的负面事件降到最低程度。又如，“村规店约”将商户“门前三包”与店铺租金优惠、备案纳管等挂钩，实现激励和约束相结合。

智能平台+网格管理  村民自治“百姓管”

村党总支以信息化技术为支撑，逐步构建“全村覆盖、全天巡逻、全程监管、全方联动、全民参与”的村级自治“一张网”。一是依托信息技术手段，提升村民自治智能化水平。重点依托“小联勤”和“智慧公安”等体系，将其与“城管通”、村民手机短信、微信公众号等信息互通，让村民在第一时间参与村务治理，为打造平安小区发挥了重要作用。比如，有一次从村民发现线索，到联系“城管通”，再呼叫小联勤中心，最后联勤人员赶往现场并控制可疑人员，仅用了短短5分钟。二是依托网格管理体系，进一步夯实村民自治力量。重点做实做强网格末梢“村民小组工作站”，大力推行“四化”。即小组“机构”实体化：每个村民组成立党支部，同时设置“三点”（党员议事点、睦邻服务点、网格联络点），打通村民小组管理“最后100米”。村民组长专职化：10个村民小组均选举产生专职村组长，年龄30—50岁不等，各小组还配备7-8名专员，具体负责打扫卫生、车辆管理等工作。压实责任制度化：村里和所有组员签订聘任合同，并实施严格的考勤考核制度，如每天通过“城管通”点名4次，倒逼组员履责尽责。网格成员梯队化：所有组员纳入以村总支书记为总网格长、“两委”班子成员为点位长、党员志愿者为网格员的责任体系，形成村、组和个人三级管理梯队，并建立与之相衔接的三级响应模式，划定“五分钟响应圈”，为快速处置奠定重要基础。

精细管理+精准服务  为民造福“管百事”

管好、管细、管实、管准百姓百事，让群众有更多获得感、安全感、幸福感，这是村党总支的“初心”。一是优化居住环境。探索实施村域环境精细化管理，比如，对10个村民小组民宅实施封闭化、半封闭化管理，在村民小组的唯一出入口安装电子闸门，人员、车辆出入都要刷卡。又如，对全村22条河段，使用河长制APP对巡河人员进行GPS精准定位。再如，注重将乡村精细化管理和村庄保留点精美规划建设结合起来，积极为北管人打造一个美丽宜居新家园。二是强化公共服务。利用社区服务管理中心、文化活动中心、会议培训中心和物业保障中心，以及村民小组的“一站三点”等，建立健全“党员联系户”“代办不跑腿”等零距离服务制度，比如，每周两次上门慰问25名孤寡空巢老人；每天为75岁以上老人送餐上门；对行动不便、卧床不起的老人，实行家庭医生上门服务。三是推动村级经济转型发展。加大环境综合整治力度，共拆除违建30余万平方米，淘汰劣企120多家，为优势项目入驻腾出空间，预计到2020年，村级可支配收入可以增加到4000万元。

培育队伍+传承精神  长效机制“管百年”

村级治理的大事，就是管好小事；管牢了小事，就不会出大事。对此，村党总支始终坚持天天管、年年管，几十年如一日地管。一是注重培养年轻干部。推出“80后青年党员回家行动”，鼓励“户籍在、党籍在、人在外”的村青年党员联系支部和党小组，辅助党小组长利用周末开展党群结对走访、党小组议事、微型党课、岗位实践等服务，引导青年党员增强爱村、为村、忧村意识，为村级发展贡献智慧力量。目前，已有4名优秀青年党员回乡发展。二是注重弘扬“北管”精神。聚焦“三不怕”，即事情不怕难、不怕烦、不怕累，鼓励村干部敢于担当、敢于担责、迎难而上；聚焦“三怕”，即让村干部怕听不到骂声、怕思想能力跟不上发展、怕发展跟不上村民对美好生活的需求，引导村干部始终要有忧患意识、赶超意识、群众意识。