沈彪：愿做村民代言人

沈彪代表在今年全国两会上就美丽乡村建设话题提建议。  李治国摄

“这次我带到北京的建议，是推进美丽乡村建设，把老百姓的宜居家园规划好、实现好。”上海市嘉定区马陆镇北管村党支部书记沈彪，今年当选为全国人大代表，正式为村民“代言”。

从“脱贫治乱”到“宜居乡村”建设，在北管村当了30多年村党支部书记的沈彪，带领村民走出了一条共享共建的美丽乡村之路，让远近闻名的贫困村成功摘帽，村民的钱袋子鼓了起来，人口倒挂村的隐患逐一治理，大大提升了“新老北管人”的幸福感。

从脱贫开始做起

北管村地处上海市嘉定区马陆镇东南角，村域面积2.65平方公里，户籍人口2410人，外来人口12250人，共有11个村民组。1986年，28岁的沈彪成为北管村党支部书记。当年村民仅靠种植水稻、棉花等农作物谋生，连电费都付不起，是马陆地区最穷的村子。

正值改革开放大潮涌来，沈彪敏锐地意识到，应该以经济建设为中心，才能带领村民一起富起来。沈彪说：“当时我每天早上5点钟起床，骑自行车到马陆，再坐第一班公交车到市区。天天去拜访我们北管村（出去）的厂长、工程师。通过几个月的努力，终于打动了他们，他们表示愿意尽己所能为家乡作贡献。”

从1986年到2003年，北管村建起了140多家企业，村里的2000多亩土地开发了1700多亩。在十几年的时间里，村民收入翻了好几倍。如今，北管村拥有130多家企业，村级年可支配资金达2400万元，全村固定资产达到1亿元，沈彪感叹“把‘穷帽’彻底摘掉了”。摘掉穷帽子后，沈彪更注重北管村产业转型升级，严格拒绝高污染、高耗能、高排放企业进村。

“绣花式”管理村容村貌

贫困村的“穷帽子”彻底摘掉后，随之而来的是外来人口急剧增加带来的社会治理压力，一定程度影响了老百姓的正常生活秩序。

村里户籍人口约2400人，外来新村民12000人左右，最多时达17000人，人口“倒挂”是北管村的最大特点。流动人口多、无序出租多、违法搭建多……沈彪的工作重心也从“治穷”转为“治乱”。

村里4800多间出租房、130多家企业、100余家商户、700多辆私家车，要怎样加强社会治理？2012年至2015年，根据村民提出的49条民生问题，北管村实行了道路黑化工程、车辆管控、小作坊整治等43项为民办实事工程。

“乱没有治好，钱包再鼓也没用。”经济发展让沈彪有了底气，于是村里出资为每个村民组安装变压器，还陆续把自来水管“小管换大管”，通过购买服务增加垃圾清运的频率，并利用村里空地建停车场，在马路上划停车区。如此一来，北管村的日常运作逐渐步入正轨。

“我们是24小时全天候治安监控。村里最源头的问题，通过监控第一时间发现，第一时间处理。全村有30个城管通，发现问题就通过统一的指挥出动，两三分钟就能到达现场。”沈彪说。

在北管村村务治理队伍中，有村干部、党员，还有村民代表、志愿者、外来新村民，甚至村里的商铺业主也参与进来，加强村组巡逻，让治安、卫生等隐患得到治理。沈彪认为，村民自己动起来了，乡村精细化管理才能真正落实。

对“宜居生活”的向往

从“不要穷”“不要乱”到“过得好”，是村民对宜居生活的期待，沈彪将之体现在日常生活“不出北管，该有都有”。

宜居生活还要有精神食粮。走进北管村文化活动中心，一楼是500平方米的小剧场，周边摆放着各种健身器材；二楼是村史馆、图书室、活动室、党建服务中心，村民在此休闲学习。这栋楼过去是个厂房，2016年被村里收回并改建成文化活动中心，虽然每年少了70万元的租金，但沈彪有另一种算法：“文化设施多了，村民生活丰富了，村里风气就会变好。”

如今，走在北管村，一道道车辆限高杆将喧嚣隔绝在外，绿树成荫，道路平整。主河道水清岸绿，垃圾堆放地经过绿化种植，变身休闲公园。

现在，沈彪还多了一个新身份——“河长”，他带领村民守护北管村20公里的河岸线，从源头管控工业废水、生活污水排放。“新时代，村民对宜居生活越来越向往，对生态家园越来越渴望。”