外冈镇：深化区域化党建 推动社会治理出成效

     针对新时期社会发展变化与群众需求差异，外冈镇积极探索以区域化党建推动基层社会治理的新尝试，通过完善组织架构和运作机制，优化资源配置模式，使区域化党建成效真正惠及基层、惠及群众。

    组织架构体现“一体双核多点”

    为充分发挥出区域化党建共建共治作用，外冈镇构建了“一体双核多点”的区域化党建体系，依托“分会+办公室+专业组+议事会”的组织体系，推进以分会为主体、区域党组织与党员共同参与的区域共治平台建设。“一体”，即区域化党建的核心——嘉定区域化党建共同体外冈分会，由镇党委牵头，吸纳辖区内的企业、学校、医院等单位代表组成，负责研究区域内党建共建中长期发展规划并协调大型活动、公共服务等重大事务。“双核”，即分会下设的区域化党建工作办公室和专业组，分别负责日常工作的组织协调、沟通联系和个性项目的实施开展。“多点”，即在村居层面，由村居党组织牵头，村居民委员会、业委会、物业公司、相关驻区单位、“老大人”骨干及其他社会力量和社会资源等共同组成村居区域党建议事会，通过形成合力，共同破解基层社会治理中的难题。

    运作机制实现“5+3+X”

    分会通过整合和发挥各成员单位平台和资源优势，以“5+3+X”项目化管理模式提升区域共治的精准与有效。“5”，即区域党建共商、区域队伍共建、区域资源共享、区域发展共促、区域和谐共创5项区域联动机制。通过形成明确、有效的工作机制，分会各成员单位各司其职、联动互补，提升共建实效。“3”，即经济建设、社会民生、社会治理3个专业组。通过对相关联成员单位的分类整合，形成合作优势，避免单打独斗的困境。比如，在社会治理专业组，由联勤网格化中心统筹协调，联合派出所、交警、工商、城管、拆违办、食药监等部门开展违法建筑、乱设摊、无证无照等问题联合整治，取得了良好效果。“X”，即分会共建项目及各专业组个性化项目。由各共建单位根据需求和特点自行组织实施，体现项目的个性化和实效性。如外冈小学与上海工商学院团委学生会所属柏万青志愿服务部牵手共建“爱心驿站”项目，开展“助学、助惑、助困”活动，不仅解决了放学后滞留在校学生的看护与管理问题，还为家长提供家庭教育的指导。

    项目载体形成品牌特色

    在推进创新社会治理的过程中，不断强化区域化党建对加强社会治理的贡献度，以分会为核心，不断创建和拓展共治载体，形成有影响力的区域化党建品牌。一是深化“老大人”品牌建设，促进区域资源融合。通过将分会成员分别纳入基层社区的区域党建网格，参与社区“老大人”工作，充实村居区域党建议事会力量。目前，“老大人”工作室遍布全镇各村和社区，通过自主开展社区便民服务活动，收集居民意见和建议，提议召开相关的居民会议，及时商讨解决社区的各类问题，有效推进社区事务的民主自治。二是落实党员社区报到制度，发挥成员单位党员作用。落实“党员双报到”制度，激励成员单位党员主动联系服务居住社区，形成“关系在单位、活动在区域、奉献双岗位”的双重管理方式。根据在职党员职业特点和个人专长将其纳入社区综治维稳、社区服务、文体宣传等志愿者服务队，开展区域服务活动，参与居住地社会治理。三是扩大社会参与，丰富区域共治力量。发挥社会组织以及群团组织群众联系密切、创新能力强的特点，以社会组织及群团组织为主体，创设或承接社会治理项目。比如，外冈镇社会组织服务中心通过招投标方式承接大重病居民关爱、老年综合服务、残疾人服务、精障人士服务4个公益性项目，涉及资金近140万元，服务对象约900多人。目前，外冈镇共有民办非企业单位8家，登记的群众活动团队34家，区域共治力量得到了极大充实。